东北50岁熟妇露脸在线,女教师の爆乳bd在线观看,少妇愉情理伦片丰满丰满午夜,欧洲亚洲国产精华液

集團(tuán)簡介

為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

推行PPP模式需要契約精神

2016-08-01

財(cái)政部制定的《PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》正在向社會(huì)公開征求意見。這份文件規(guī)定,將把PPP支出納入預(yù)算,并對(duì)不履約的地方政府進(jìn)行強(qiáng)制扣款。自2014年財(cái)政部下發(fā)文件開始推行PPP模式以來,國家有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件,以搭建我國PPP的制度框架。此次制定的文件非常重要,將有利于清除PPP項(xiàng)目的投資障礙,增強(qiáng)投資者的信心。

去年,我國公布推薦的PPP項(xiàng)目有6650個(gè),投資額達(dá)到8.7萬億元,其中節(jié)能環(huán)保的PPP總投資額超過4萬億元。如此龐大的投資不能光靠政府,需要引入社會(huì)資本。PPP模式有別于一般商業(yè)項(xiàng)目,是將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政企雙方建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體。借此模式,政府能夠減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),企業(yè)能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)。PPP模式一經(jīng)推出,就受到業(yè)界高度關(guān)注,但由于存在制度障礙,目前社會(huì)資本大多仍然停留在等待觀望階段。投資PPP項(xiàng)目比投資一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目要復(fù)雜得多,良好的制度設(shè)計(jì)是項(xiàng)目成功的前提。

社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目持謹(jǐn)慎態(tài)度,不是擔(dān)心錢從哪里來的問題,而是擔(dān)心投資的安全性問題。今年1月~6月,我國民間固定資產(chǎn)投資同比僅增2.8%,比上年同期低8.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析說,企業(yè)沒有找到合適的投資方向,于是就把大量的錢留在活期存款賬戶上。既然很多企業(yè)持幣待投資,那么PPP項(xiàng)目是可以從市場(chǎng)上找到投資者的。另外,我國正處產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,一些傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能處于過剩狀態(tài),民間資本也在尋找新的投資機(jī)會(huì)。PPP項(xiàng)目如有較為穩(wěn)定的收益,民間資本還是很感興趣的。PPP項(xiàng)目能否正常運(yùn)營并獲利,很大程度上取決于政府的扶持政策,取決于政府是否履行合同。如果這方面存在不確定性,那意味著投資就有風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目即使再好,也很難吸引社會(huì)投資。

推進(jìn)PPP模式,首先要提高政府的信用水平。今年,國務(wù)院派出督查組,對(duì)民間投資情況進(jìn)行督查。一些民間企業(yè)家反映,招商引資時(shí)企業(yè)被奉為座上賓,但在項(xiàng)目投產(chǎn)后,地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍,“新官不理舊賬”問題較突出。這個(gè)現(xiàn)象的背后就是政府的信用問題。PPP項(xiàng)目投資回報(bào)周期長,一個(gè)項(xiàng)目從開始建設(shè)到收回成本、獲得利益要經(jīng)歷好幾屆政府,面對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo),如果政府不守信用,必然給投資者帶來損失。社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目望而卻步,一個(gè)重要原因就是擔(dān)心政府換屆換人所帶來的政府違約風(fēng)險(xiǎn)。因此,推行PPP模式,對(duì)于政府來講,不能朝令夕改、因人而異,要一以貫之;對(duì)于企業(yè)來說,不能經(jīng)濟(jì)利益至上,出了風(fēng)險(xiǎn)就讓政府去扛著。

其次,政企雙方都要堅(jiān)守契約精神。在政府與企業(yè)組成的這個(gè)共同體中,政府由于掌握了政策、規(guī)則的制定權(quán)而處于強(qiáng)勢(shì)地位,企業(yè)則處于相對(duì)弱小的守勢(shì)地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,只有地位平等,才能進(jìn)行公平的交易。由于政府和企業(yè)存在著天然的不平等,就需要用契約規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù),“拉平”雙方地位的差距,以確保雙方能夠以對(duì)等地位進(jìn)行公平交易。因此,實(shí)施PPP,最根本的就是政企要平等地訂立契約,建立利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;同時(shí),雙方要尊重并共同信守契約,政府不能濫用權(quán)力,企業(yè)必須履行責(zé)任。

第三,需要有力高效的法治保障。在實(shí)施PPP項(xiàng)目的過程中,最后一個(gè)出場(chǎng)的關(guān)鍵角色是司法救濟(jì)。政企雙方在合同中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)能否得到保障和履行,契約最終有沒有效力,很大程度上只有在違約的時(shí)候才能得到檢驗(yàn),這就是如果出現(xiàn)違約,能夠按照合同規(guī)定依法處理。當(dāng)一方利益受到損害時(shí),他可以提起法律訴訟,法院能夠做出公正的判決,同時(shí),雙方尊重并履行法院的判決。

從表面上看,推行PPP是一個(gè)商業(yè)模式的實(shí)踐過程,實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)政府信用、培養(yǎng)契約精神和建設(shè)法治社會(huì)的過程。(來源:中國環(huán)境報(bào))


新聞資訊


關(guān)于集團(tuán)
集團(tuán)簡介
組織構(gòu)架
資質(zhì)榮譽(yù)
管理團(tuán)隊(duì)
大事記
友情鏈接
下載中心
新聞資訊
通知公告
集團(tuán)新聞
基層動(dòng)態(tài)
行業(yè)資訊
媒體報(bào)道
視頻中心
企業(yè)風(fēng)采
三秦環(huán)保公司
油氣工程公司
園區(qū)開發(fā)公司
中圣環(huán)境公司
研究院
中蓉圣泰公司
陜環(huán)投
更多
人才培養(yǎng)
招聘信息
員工培訓(xùn)
簡歷登記
人才戰(zhàn)略
企業(yè)文化
企業(yè)使命
發(fā)展愿景
核心價(jià)值觀
企業(yè)精神
企業(yè)哲學(xué)
企業(yè)文化動(dòng)態(tài)
創(chuàng)業(yè)大講堂
黨群工作
黨建工作
工會(huì)工作
黨風(fēng)廉政
學(xué)習(xí)文獻(xiàn)
社會(huì)責(zé)任
慈善公益
責(zé)任理念
綠色環(huán)保
責(zé)任報(bào)告
投稿郵箱:tougao@sxhbjt.com
友情鏈接
人妻无码视频一区二区三区| 多毛freeoprn熟妇多毛| 握住校花两团雪乳高h| 小雪第一次尝到又大又粗| 99蜜桃在线观看免费视频网站| 国产a国产片国产| 国产探花在线精品一区二区| 精品综合久久久久久888蜜芽| 国产精品久久久久久亚洲毛片| japanesehd熟女熟妇| 近親五十路六十被亲子中出| 99久久国产热无码精品免费| 日韩精品无码一区二区三区不卡| 黃色a片三級三級三級| 日本vs中国vs亚洲看无码| 国产精品无码一区二区三区免费| 精品国精品国产自在久国产| jizz日本| 搡的我好爽| 日韩精品无码一本二本三本色| A级毛片成人网站免费看| 武器a原版| 亚洲熟女乱综合一区二区| 亚洲欧美综合精品成人网站| 亚洲熟妇无码另类久久久| 欧美熟妇另娄久久久久久| 每日更新在线观看av_手机| av视频在线观看| 狠狠色噜噜狠狠狠狠97首创麻豆| 双性将军粗壮h灌满怀孕 | 狠狠色噜噜狠狠狠狠97首创麻豆 | 久久偷看各类wc女厕嘘嘘偷窃| 麻豆精产国品一二三产区区| 国产精品久久久久久久9999 | 免费av网站| 久久精品国产亚洲av麻豆不片 | 大地资源电影中文在线观看 | 放荡的小峓子在厨房伦理| 中文字幕人妻女友一区蜜芽视频 | 欧美精品久久久久a片色戒| 99久久无码一区人妻a片竹菊 |